Мира не будет. Почему Зеленский не сможет прекратить войну на Донбассе?

Из четырех заявленных целей, которые Зеленский хочет достичь на посту президента, он не сможет остановить войну на Донбассе.

Владимир Зеленский одержал победу на президентских выборах в Украине, которые состоялись 21 апреля, получив 73,22% голосов. Во время избирательной кампании он не предложил практически никакой программы действий, а его неистовая поддержка стала продуктом его антисистемного популизма, пишет на страницах «Левого Берега» профессор кафедры политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия» Тарас Кузьо.

Зеленский пообещал продолжить реформы, ускорить борьбу против коррупции, углубить европейскую интеграцию Украины и принести мир на Донбасс. Он может достичь успеха в первых трех задачах, однако выполнить четвертую ему не под силу.

Еще до своей инаугурации Зеленский сделал ряд заявлений, которые помешают его планам установления мира на Донбассе. Зеленский, в частности, сказал, что выборы в Украине могут служить примером для других государств бывшего СССР: «Украина не откажется от своей миссии служить примером демократии для постсоветских стран. И частью этой миссии – будет предоставление защиты, убежища и украинского гражданства всем, кто готов бороться за свободу».

Зато российский президент Владимир Путин и другие евразийские авторитарные лидеры чувствуют угрозу от поддерживаемых Западом изменений режимов, которыми они считают Оранжевой революции 2004 года и Евромайдан 2013-2014 годов в Украине, а также протесты 2011-2012 годов в Москве.

Путинюгенд: пушечное детское мясо для топки российских войн

Реагируете на вызов Путина в виде его решение выдавать российские паспорта жителям «Донецкой Народной Республики» («ДНР») и «Луганской Народной Республики» («ЛНР»), Зеленский предложил предоставлять украинское гражданство «россиянам, которые сегодня страдают больше всего».

Зеленский отметили: «Мы прекрасно знаем, что российский паспорт предоставляет на самом деле. Это право быть арестованным за мирный протест. Это право не иметь свободных и конкурентных выборов. Это право вообще забыть о наличии естественных прав и свобод человека ». По мнение Зеленского, российский авторитаризм не привлекает украинцев, и если бы Крым и оккупированные территории Донбасса остались частью Украины, «они бы уже сейчас имели больше свобод и возможностей, чем когда-либо будут иметь под властью РФ».

Такие заявления только усложнят и без того непростую задачу достижения мира и улучшения отношений с Россией. На пути Зеленского стоят и другие препятствия, прежде всего связанные с внутриполитической ситуацией в Украине и русским национализмом.

Зеленский будет вынужден повторит путь Леонида Кучмы, который после избрания президентом в 1994 году также заявлял, что улучшит отношения с Россией. Оба кандидата строили свою кампанию в противовес «националистическим» оппонентам Леониду Кравчуку и Петру Порошенко, соответственно.

Кучма в конце концов понял, что сам факт того, что он родился на востоке Украины и является русскоязычным украинце6м (как и Зеленский), не позволит ему улучшить отношения с Россией. В 1994 году – в первый год каденции Кучмы – три страны с ядерным арсеналом (США, Великобритания и Россия) подписавшего Будапештский меморандум, который предоставил Украине обязательства в сфере безопасности в обмен на ее отказ от ядерного оружия и присоединение к Договору о нераспространениы ядерного оружия (ДНЯО).

Российский президент Борис Ельцин медлил четыре года перед тем, как посетить Киев и подписать соглашение о российско-украинскую границу в 1997 году, а обеим палатам российского парламента понадобилось еще два года, чтоб ратифицировать это соглашение. Зеленскому придется иметь дело с еще более жестким российским президентом Путиным, котроый грубо нарушил и Будапештский меморандум, и российско-украинское соглашение о государственной границе.

Неспособность Кучмы и Зеленского улучшить отношения с Россией на самом деле нисколько не зависит от того, кто именно находится у власти в Москве, а связана исключительно с особенностями русского национализма. Представители российского государства и значимой части российского общества убеждены, что Украина является «искусственным» и «несостоятельным» государством, и отрицают сам факт существование отдельного украинского народа.

Президент Путин и другие российские лидеры неоднократно заявляли, что русские и украинцы являются «одним народом», а также пренебрежительно называли украинский язык диалектом. Россия не считает Украину суверенным или независимым государством с устойчивыми границами.

Главной темой на российском телевидении является Украина, а не внутренние дела России, и освещение ситуации в Украина несет по большей части негативный характер. Согласно результатам недавнего опроса «Левада-Центра», примерно столько же россиян имеют негативное отношение к Украине, и к США (56-57%).

Стремление Зеленского достичь мира также столкнется с препятствием в виде Крыма, который Россия считает закрытым вопросом. Хотя западные государства наложили санкции на Россию за ее аннексию Крыма, в Минских соглашениях о нем нет ни слова.

Официальные представители США неоднократно заявляли, что никогда не признают Крым российским. Зеленский со своей стороны отметил, что оккупация Крыма «состоялась абсолютно противозаконным и насильственным способом», а референдум в марте 2014 был нелегитимным. Зеленский также согласился с требованиями украинского общества к России по выплате Украине, а также примерно 100 украинцам и крымским татарам, ставшие политическими заключенными, компенсации за причиненные вследствие оккупации убытки.

«Мы не готовы отдавать, дарить, сдавать в аренду или в пользование суверенные территории Украины и ее граждан, – заявил Зеленский. – Вопрос независимости, суверенности и территориальной целостности Украины не могут быть предметом каких-либо международных переговоров или договоренностей».

Зеленский вскоре узнает, что россияне и украинцы имеют диаметрально противоположные взгляды на Крым. Недавний опрос «Левада-Центра» показал, что 85% россиян продолжают одобрять аннексию Крыма и только 10% оценивают ее негативно.

Поддерживают аннексию Крыма и многие россияне, которые считают себя оппонентами Путина, в частности Алексей Навальный. В то же время примерно такая же доля украинский убеждена в том, что Крым необходимо вернуть Украине, и только 17% украинский готовы признать контроль России над Крымом.

Конституция Украины не дает президенту права уступать любыми территориями Украины. Зеленский заявил, что «разговоров о размене Крыма на мир в Донбассе быть не может ни при каких обстоятельствах».

«Так же, как не может быть предметом переговоров сепаратизация отдельных районов или регионов Украины», – добавил он.

Если Зеленский решится на такой шаг, ему грозит импичмент в парламенте и массовые протесты на улицах. В основательном исследовании общественного мнения по Крыму, совершенном Фондом «Демократические инициативы», говорится: «Украинское общество не готово воспринимать любые инициативы по «нормализации» отношений с Россией, если вопрос Крыма будет отделено от всего комплекса украинской-российских отношений. Стоит заметить, что такое отношение осталось неизменным в течение 2014-2018 годов».

Еще одним спорным вопросом, который может помешать президенту Зеленскому, есть понимание природы войны в Донбассе. 72% украинцев, в том числе 62% жителей южных областей и 47% жителей восточных областей, убеждены, что Украина воюет с Россией. Примерно такое же количество украинский считает, что Россия стремится уничтожить независимость Украины.

С другой стороны, руководство России продолжает отрицать участие России в войне на Донбассе и называть этот конфликт «гражданской войной» между Украинской.

В то же время Зеленский согласен с мнением подавляющего большинства украинцев, западных государств, НАТО, ЕС и Парламентской ассамблеи Совета Европы, которые не видят никакой «войны» в Украине, однако видят российскую оккупацию Крыма и части Донбасса.

1-й и 2-й армейские корпуса «ДНР» и «ЛНР», насчитывающие 35 тыс. солдат, находящихся в подчинении российского Южного военного округа и под контролем офицеров российского ГРУ (Главного разведывательного управления). Мониторинговая миссия ОБСЕ зафиксировала на территории «ДНР» и «ЛНР» российскую военную технику, которой нет в распоряжении Украины.

Зеленский также заверил, что продолжит политику своего предшественника по присоединению к НАТО и ЕС, и отметил, что поддерживает проведение референдумов по обоим вопросам. Президент получит контроль над министерствами иностранных дел и обороны, а также Службой безопасности Украины, однако основы внешней политики и в дальнейшем будет определять Верховная Рада. Другие министерства, в частности Министерство внутренних дел, контролировать правительство. Именно правительство, а не президент, будет контролировать Национальную гвардию.

Президент в Украине может иметь влияние на парламент и правительство только в случае, если его партия обладает значительной частью депутатских мандатов, возглавляет парламентскую коалицию и может номинировать премьер-министра. Партия «Слуга народа» новичок и не сможет получить парламентское большинство по результатам выборов в октябре 2019 года. Это означает, что Зеленскому придется вести переговоры с другими партиями по формированию коалиции.

В феврале этого года абсолютное большинство депутатов 334 голосами поддержала (всего 35 депутатов проголосовали против) изменения в украинской Конституции относительно стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в ЕС и НАТО. Зеленскому никогда не удастся заручиться поддержкой достаточного количества депутатов по результатам грядущих выборов, чтобы изменить Конституцию.

Однако Россия ожидает от Зеленского, чтобы тот отказался от членства в НАТО и ЕС, как это в 2010 году сделал тогдашний новоизбранный президент Янукович, изменив внешнеполитическую ориентацию Украины на «внеблоковый статус». Поэтому нежелание или неспособность Зеленского отказаться от курса Украины на присоединение к НАТО и ЕС станет еще одним препятствием для улучшения отношений Украины с Россией.

Другим камнем преткновения является разные взгляды Украины и России на последовательность шагов, которые необходимо осуществить для достижения мира на востоке Украины. Согласно российскому толкованием Минских соглашений, конституционные изменения, закрепят автономию «ДНР» и «ЛНР» и местные выборы должны состояться в демилитаризации этих территорий.

Зато правительства Украины и западных государств пытаются сначала добиться демилитаризации и вывода российских войск с территории «ДНР» и «ЛНР», чтобы создать там необходимые условия для свободных и честных местных выборов. Такие шаги значительно облегчат процесс принятия необходимых изменений в Конституцию со стороны Киева.

Когда в августе 2015 Украинский парламент обсуждал закрепления в Конституции «особого статуса» для «ДНР» и «ЛНР, под стенами законодательного органа начались беспорядки и трех офицеров Национальной гвардии были убиты гранатой, которую бросил из толпы ветеран войны. Стоит помнить, что Украина имеет активное и мобилизовано гражданское общество, сообщество ветеранов войны, вместе с членами их семей составляют пятую часть всех избирателей, и ряд националистических групп, которые хотя и не пользуются поддержкой на выборах, однако очень активны во время уличных протестов.

Различные подходы к последовательности выполнения Минских соглашений также мешают достичь консенсуса относительно местоположения возможной миротворческой миссии ООН. Российский президент Путин настаивает, что она должна стоять вдоль линии соприкосновения, что позволит заморозить конфликт на Донбассе, как это уже случилось в молдавском Приднестровье и грузинских Абхазии и Южной Осетии.

Журналист призвал создавать на местах движение против реванша

Украина и западные государства взамен предлагают, чтобы миротворцы находились на российско-украинской границе, в результате чего можно будет выполнить одно из важных условий Минских договоренностей – восстановить контроль Украины над собственным рубежом. Однако Москва хорошо понимает, что «ДНР» и «ЛНР» не выживут без финансовой, экономической и военной помощи со стороны России.

Зеленский и Путин оба будут находиться на своих должностях до 2024 года, и к тому времени отношения Украины с Россией будут оставаться холодными. На пути их серьезном улучшению стоять ряд факторов, связанных с внутриполитической ситуацией в Украине и русским национализмом и идентичностью. 80% украинский имеют негативное отношение к Путину и не верят в любой прорыв в российско-украинских отношениях или установления мира, пока он находится у власти.

Зеленский попытается возродить переговорный процесс в рамках Минских договоренностей и предложить новые инициативы для достижения мира, которые Европа и США должны поддержать. Зеленский убежден, что США и Великобритания, как подписанты Будапештского меморандума должны быть частью Нормандского формата переговоров.

Европе и США следует учесть маловероятность улучшения отношений между Украиной и Россией в своих стратегических оценках войны в Европе. Им следует также учитывать, что холодные российско-украинские отношения могут приводить к периодическим обострениям вроде столкновения в Азовском море в ноябре 2018 года, когда Россия вопреки международному праву штурмовала украинские суда и захватила их экипаж. Россия и в дальнейшем будет пытаться отрезать Украину выход к Черному морю и может попытаться получить контроль над водопроводами в Херсонской области, поставляющих воду в Крым.

Следующие пять лет будет преисполнено опасностей, несмотря на падение популярности Путина в России (аннексия Крыма позволила ему получить самый высокий уровень поддержки населения за все время пребывания у власти) и окончательное разрушение российской мягкой силы в Украине. Потеря этих инструментов заставлять Россию использовать последний имеющийся средство влияния на Украину – военную силу.

Автор Тарас Кузьо
Источник Левого Берега
Тоже интересно
Комментарии
Загружаем...