Взгляд

Майдан два года спустя: 10 болезненных уроков для Украины

05 декабря 2015

Прошло два года после Революции достоинства в Украине. Киевский Майдан в очередной раз стал символом борьбы против захвата государства олигархами. Это было народное выступление против дальнейшей феодализации Украины. Люди шли под пули и умирали не за рост ВВП, золотовалютные резервы или баланс внешней торговли — они боролись за справедливость, достоинство и свободу.

Уличная демократия, борьба площади — это был первый этап создания новой, честной, свободной Украины. Такой европейской страны, в которой фундаментом благополучия является частная собственность, открытая конкуренция, свободная торговля и честное прозрачное государство. Романтический идеал Майдана — это десятки миллионов гордых, трудолюбивых собственников, которые работают по единым правилам, при честном и независимом суде, полиции и прокуратуре.

Выборы президента и парламента стали вторым этапом украинской революции. Украинцы голосовали сердцем и душой. Они в очередной раз поверили тем политикам, которые обещали создать Украину народной мечты, а не номенклатурной. Наивность, легковерность и утопичность во время голосования были скорее от отчаяния, а не от веры в то, что распорядители чужого (политики и чиновники), многие из которых кочевали из одного бюрократического кабинета в другой последние 20 лет, смогут измениться и повернуться лицом к людям. С другой стороны, большинство украинцев до сих пор продолжают верить во всезнание, всесилие и добродетель государства.

После выборов начался третий этап Революции достоинства. Это время не громких лозунгов, уличного красноречия и бряцания оружием. Это время ученых, профессионалов и технократов в сфере экономики. Время очищения от ошибок прошлого, ликвидации «омертвленного» капитала, разрушения барьеров для свободного обмена между людьми. Время создания институтов гарантии прав собственности, защиты жизни и здоровья людей.

Два года — слишком малый срок для завершения грандиозного проекта по созданию нового государства не с чистого листа, а на основе вредного и заразного наследия прошлого. Тем не менее мы можем оценить направление движения, прогресс в важнейших сферах экономики, ощущения людей, бизнеса и тех патриотов, которые два года назад отдавали самое дорогое за свою Отчизну.

Глубокое разочарование

По состоянию на конец 2015 года ряд международных индексов, экономических показателей, результатов опросов общественного мнения, а также содержание принятых и разрабатываемых актов законодательства позволяют сделать вывод, что наказ Майдана новой власти создать новую, свободную, европейскую Украину торпедируется, блокируется и саботируется. Судите сами.

Украина в индексе экономической свободы 2015 года занимает 162-е место среди 178 стран мира, в международном индексе защиты прав собственности — 109-е из 129, в Doing Business — 83-е. За последние два года Украина в лучшем случае не опустилась, а в худшем — снизила свои позиции по конкурентоспособности, коррупции, качеству госуправления и стимулирования торговли. Более того, позиция Украины в индексе политических/гражданских свобод ухудшилась, равно как и место в индексе свободы прессы (126-е в 2013 году, 129-е в 2015-м).

Это не одиночный тревожный звонок от одного из секторов, до которого не дошли руки новой власти. Это сплошной колокольный набат.

Его тревогу усиливают макроэкономические показатели.

После сокращения экономики на 6,8% ВВП в 2014 году падение в этом году прогнозируется разными международными организациями на уровне 10–12% ВВП. После среднегодовой инфляции в 12,1% в прошлом году в этом она составит более 50%. Правительству никак не удается сократить дефицит бюджета страны до уровня ниже 4% ВВП, а с «Нафтогазом» объем дефицита госбюджета вообще выходит неприличными 7–8% ВВП. В условиях всепроникающей коррупции, низкого качества госуправления, острого дефицита прозрачности госрасходов и отсутствия оценки их эффективности совокупные расходы государства последние два года находятся в пределах 53–55% ВВП.

В 2013 году внешний долг Украины составлял 79,1%. По итогам 2015 года он прогнозируется на уровне 95–98% ВВП. В условиях глубокой рецессии Национальный банк Украины умудрился увеличить широкую денежную массу в 2014 году на 5,3%, а в 2015-м — уже почти на 25%. Товарный экспорт в 2014 году сократился на 11,1%, примерно столько же будет в этом году. Импорт провалился на 24,6% в 2014 году и на более чем 23% (по прогнозу МВФ) в 2015-м. После вполне продолжительного периода стабильной украинской валюты, когда ее курс составлял около 8 гривен за $1, сегодня она приблизилась к отметке 25 гривен за доллар.

Безработица растет. Тарифы монополистов взлетают вверх. Эти самые монополисты продолжают вить веревки из производителей. Они активно берутся за домашние хозяйства. Люди беднеют. Средняя зарплата в долларовом выражении сократилась вдвое: к концу года она составит $180–185 в месяц. Предприниматели стонут. Система поборов, «крыш», наездов и откатов не изменилась. Инвесторы недоумевают: вроде бы правительство их зовет, просит и даже умоляет, но украинский бюрократ вместе с силовиками никого чужого на порог пускать не хотят. Наконец, обыкновенные люди, о чем свидетельствуют опросы общественного мнения, не видят позитивных изменений в экономике.

Все эти безобразия происходят на фоне громкой официальной пропаганды: «Мы — за европейские ценности. Мы строим новую, цивилизованную страну. Мы создаем правовое государство для народа. Наши законы пишутся по лекалам западных стран». Все это делается под европейскими флагами, под звуки активного пережевывания многомиллиардных кредитов международных доноров, а также при активном участии иностранных консультантов, технократов и экспертов в осваивании иностранной помощи в развивающихся странах. Неудивительно, что все больше обыкновенных украинцев в сердцах возмущаются: «Да на хрена нам такая Европа? Дайте стабильность, порядок и чтобы воры сидели в тюрьмах, а не в госорганах». Все громче звучат голоса: «Даже при Януковиче было лучше».

Украинские власти ведут себя так, будто их стране нужен всего лишь косметический ремонт. Мол, вот обои переклеим, плафоны поменяем, плитку в туалете обновим — и готова Украина европейская.

На самом деле Украина уже почти двумя ногами находится в состоянии failed state. Ее спасение требует радикальной, глубокой перестройки всех ключевых институтов государства и экономики. К сожалению, десижн-мейкеры этого не понимают. Они продолжают делать business as usual. Экономика РОЗ («распил, откат, занос») никуда не делась. Ей плевать, какими флагами прикрывать свою гнусную природу: жовто-блакитными или европейскими, со звездочками. Распорядителей чужого не останавливает ни война на Востоке, ни жертвы Майдана, ни искусственное дыхание экономики (внешние кредиты), ни бегство мозгов и дискредитация светлого идеала целостной, благополучной, европейской Украины. Они живут не в стране. Они живут на территории. Они ее давным-давно захватили и продолжают доить, словно there is no tomorrow.

10 уроков для Украины

Очередная украинская революция захлебнулась. VIP-распорядители чужого в разных ветвях власти при активном содействии международных консультантов и финансовой поддержке МВФ Всемирного банка, ЕБРР, ЕС и США заканчивают втаптывать в грязь светлые идеалы народных романтиков и патриотов Майдана. В лучшем случае Украину ждет длительный период стагнации и институциональной деградации. В худшем — очередное проявление народного протеста против «европейского» правительства с последующим политическим хаосом. Два года после Майдана позволяют сформулировать следующие уроки для Украины и других переходных стран.

Урок № 1. Не все те европейцы, кто ходит с европейскими флагами и прикрывается европейской риторикой. Навязывание сегодняшней Украине современной европейской модели welfare state — это подарок олигархам и VIP-номенклатуре. Международная бюрократия легко находит общий язык с олигархами и их политическими «крышами».

Урок № 2. Без политической воли президента, премьер-министра и ключевых людей в правительстве вырвать страну из цепких лап олигархата и номенклатурных кланов невозможно. Без новых лиц на верхушке власти шансы полноценных, системных реформ практически равны нулю.

Урок № 3. Бойтесь иностранных экспертов, консультантов и спонсоров с повесткой дня «Копируйте у нас!». В лучшем случае они являются божьими одуванчиками, в худшем — институциональными шарлатанами. Украина под видом рецепта создания свободного рынка получила от Запада жуткий рецепт превращения украинской модели в очередную модификацию государства всеобщего интервенционизма.

Урок № 4. Создание новой, свободной страны невозможно без полного осознания главного врага экономики, бизнеса и семей. Это Левиафан, или Большое государство. Недооценка и игнорирование его провалов — прямой путь к failed state. Украинские власти даже близко не подошли к идентификации главного источника бедности и неблагополучия своей страны.

Урок № 5. Государство должно быть отделено от коммерческой деятельности точно так же, как оно отделено от религии. Без радикального сокращения функций и полномочий распорядителей чужого (с более 7000 сегодня до базовых — защита жизни и собственности от внутренних и внешних врагов, разрешение споров между гражданами) государство будет всегда воспроизводить себя, вне зависимости от количества жертв во время революции.

Урок № 6. Критически важно в самом начале реформ разрушить монополию государства на деньги. Мультивалютность, разрешение на выпуск частных денег при жесткой привязке к золоту — полноценная конкуренция валют является самой надежной защитой человека от национализации и конфискации сбережений и активов через инфляцию и девальвацию.

Урок № 7. Критически важно в самом начале реформ разрушить национальные монополии и олигополии путем открытого доступа на рынок иностранных производителей товаров и услуг. В течение первого года реформ нужно приватизировать все СМИ, создать условия открытого доступа на рынок информации.

Урок № 8. Лучший легальный способ минимизировать издержки популизма и экономического невежества — принять экономическую конституцию страны, которая устанавливает смирительную рубашку для государства: 1) совокупные госрасходы — не более 20% ВВП; 2) низкие, плоские ставки трех налогов (с розничных продаж, с дохода физических лиц, акцизы); 3) запрет дефицита бюджета; 4) предел госдолга на уровне 20% ВВП; 5) предел объема государственной собственности и имущества — не более 10% от общего объема активов.

Урок № 9. Уже на самом первом этапе системных реформ необходимо отказаться от государственной инвестиционной деятельности. Точки роста и чемпионов экономики должны определять потребители, а не распорядители чужого. Только такой подход позволит выйти на естественную, то есть рыночную структуру капитала, производства и занятости.

Урок № 10. Образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение — это такие же сферы коммерческой деятельности, как производство любых других услуг. Реформы этих секторов нельзя откладывать на потом. Принципы их реформирования: частная система управления рисками, деньги следуют за потребителем, открытая конкуренция, многообразие стандартов, свободный выбор потребителями производителей образовательных, медицинских и пенсионных услуг.

ЯРОСЛАВ РОМАНЧУК, REED

Автор — белорусский экономист, руководитель научно-исследовательского Центра Мизеса, кандидат в президенты Беларуси на выборах 2010 года.