Обзоры

Snob (Россия): «Правительство, которое сейчас есть в Украине, профессионально непригодно для проведения реформ»

21 июля 2015

Середина 2015. Отсутствие конкретных реформ в Украине все больше и больше обостряет экономическую и финансовую ситуации. К падению ВВП и галопирующей инфляции присоединилось решение «Нафтогаза» о прекращении закупок газа у «Газпрома», что выводит стародавнюю конфронтацию на новый виток. Рада, в свою очередь, ошеломила и друзей и врагов принятием закона о реструктуризации валютных кредитов. Quo vadis, Украина?

Чтобы попытаться ответить на этот и другие вопросы, я пригласил на новый круглый стол исключительно экономических экспертов. Однако остался верен уже укоренившейся традиции – приглашенные были разных политических и экономических взглядов.

Из Киева приняли участие экономические эксперты Борис Кушнирук, Михаил Кухар (руководитель Независимой группы макроэкономических исследований и прогнозов), Дмитрий Марунич (сопредседатель Фонда энергетических стратегий) и Александр Охрименко. Из Симферополя откликнулся Алексей Шерстнев, а из Москвы глава DIAMOND AGE CAPITAL ADVISORS LTD. Слава Рабинович.

 

— В 1992 году фраза «Theeconomy, stupid!» помогла Биллу Клинтону выиграть выборы в США. 23 года спустя в одном частном разговоре с западными дипломатами об Украине проскользнула переиначенная версия – «Itsthestupideconomy». Указывалось, что реформы в стране, особенно в экономическом и финансовом секторах, тормозятся, помимо коррупции, противостоянием Порошенко-Яценюк. Имеем ли мы дело с различным видением проведения реформ или просто желанием ослабить политического противника любой ценой, даже в момент глубокого кризиса?

Борис Кушнирук

Ни первое, и ни второе. С одной стороны, в окружении и Порошенко, и Яценюка, не все «белые и пушистые». Там есть лица, проявляющие личный бизнес-интерес к тем или иным отраслям, предприятиям, бюджетным и товарным потокам. Это приводит к борьбе не за реформы, а за контроль над государственными предприятиями, регуляторными функциями, за изменения законодательства в выгодном для них ключе.

С другой стороны, есть серьезная проблема в том, что Арсений Яценюк точно не хочет быть камикадзе. Он не является ни мотором реформ, ни их творцом, ни политической крышей для тех министров в правительстве, которые такие реформы готовы проводить. При этом, согласно украинской конституции, практически все функции исполнительной власти находятся в руках правительства. Президент может пытаться оказывать давление на правительство только через министров, которые находятся там по квоте «парламентского блока Петра Порошенко». Но следует учитывать, что роль премьер-министра является определяющей. Если он в силу тех или иных причин не заинтересован в проведении каких-то реформ, то он всегда их может заблокировать на формально бюрократическом уровне.

Таким образом, Арсений Яценюк, являясь реальным тормозом реформ, постепенно «роет яму» не только себе, но и Петру Порошенко. На очень существенное снижение уровня доходов семей накладывается неудовлетворенность избирателей  темпом и качеством реформ. Объективно нарастет неприятие по отношению ко всей власти, как таковой.  Граждане все меньше готовы разделять, кто больше виноват – президент или премьер-министр. Хотя, следует признать, что на данном этапе значительно больший негатив со стороны граждан направлен в адрес премьер-министра.

Пропрезидентский блок в парламенте, конечно, может потребовать отставки премьер-министра Яценюка. Это будет означать отставку всего правительства. Но сформировать новое коалиционное большинство в этом составе парламента будет практически невозможно. А новые парламентские выборы, очевидно, лишь ухудшат качественный состав парламента. В ситуации экономического кризиса и неспособности власти проводить реформы решительно и эффективно, а также неумения пропагандировать свои правильные и необходимые действия, большую популярность  получают леворадикальные и праворадикальные популисты.

Слава Рабинович

Я не являюсь «инсайдером» политических интриг в украинском кабинете министров и схваток под ковром между правительством и президентом.  Мне просто очевидно, что то правительство, которое сейчас есть в Украине, профессионально НЕпригодно для проведения реформ, необходимых для строительства в Украине того, что я называю «предпринимательский капитализм».  Кроме одного или двух человек, да и то под вопросом.  Если команда Саакашвили сделает в Одесском регионе то, что обещает – вот тогда кого надо ставить для управления всей Украиной.  И далее усиливать эту команду профессионалами со всего мира.  Если у Порошенко есть на это политический капитал, и он мог бы принимать такие решения в масштабе всей страны, то тогда Украину, возможно, ждёт отличное будущее.

Михаил Кухар

Вопрос по сути политологический, о том, в чем проявляется в экономической сфере противостояние Порошенко-Яценюк. Я бы ответил на него так: не смотря на существование такого противостояния в политической оси, я не могу припомнить ни одного значимого для экономики  действия, которое бы стало следствием их так называемого «противостояния» и нанесло бы ощутимый вред «реформам». Напротив! Я, как ни странно, чувствую, что у этих двоих очень сильное ощущение того, что они находятся в одной лодке и одинаково высокое осознание необходимости делать «реформы». Последний пример: и президент и премьер одинаково решительно осудили популистский закон о компенсации валютных вкладов, совершенно разрушительный для банковской системы страны. Ни один из них не стал использовать этот предлог в политической борьбе друг против друга!  Почему «реформы» не делаются или делаются медленно? Мой вариант ответа: потому что в стране отсутствует комплексный план или концепция экономических реформ. И это, конечно же, позор – не иметь его после почти двух лет работы правительства.

 

Александр Охрименко

Разговоры о реформах у Порошенко, Яценюка и других наших представителей власти, это обычная политическая риторика. В действительности никто из представителей действующей власти никаких реформ делать не собирается. Главная цель их деятельности состоит в переделе активов отдельных олигархов, при этом не обязательно олигархов из окружения Януковича, тут все более запутанно, ведь во время войны у олигархов нет друзей. Понятно, что главная цель Петра Порошенко, это стать первым и самым богатым олигархом в Украине, поэтому и все эти игры вокруг газового вопроса, разорение крупных банков олигархов, попытка под видом приватизации провести захват интересных активов в стране. Яценюк тоже очень хочет быть олигархом, и его цель заполучить большой кусок активов. Его конфликт с Коломойским, это, как раз, настоящий пример «реформ», когда фактически забрали часть активов у Коломойского в интересах людей Яценюка.

И теперь самое главное. Как только война олигархов закончится и сформируется новая модель распределения власти и денег между олигархами, в Украине действительно начнется очень резкий рост экономики и массовый приток зарубежных инвестиций. Ибо, прежде всего, олигархи через свои офшоры будут инвестировать возрождение экономики. Вот это действительно будет «реформа».

 

Дмитрий Марунич

Настоящее противостояние по линии президент-премьер было характерно для периода руководства страной Виктора Ющенко. В настоящее время градус противостояния куда ниже, оно сдерживается плачевным состоянием национальной экономики и рядом внешних факторами, среди которых не только угроза со стороны распространения сепаратизма, в которой обвиняют Москву, но и активное вмешательство во внутренние дела Украины со стороны Вашингтона. Таким образом, подобное противостояние существует, но я бы не стал преувеличивать его влияние на текущее состояние дел в стране. В целом ситуация более благоволит президенту и его политсиле: рейтинги Народного фронта близки к статистической погрешности и лишь нежелание крупного политскандала тормозит отставку премьера и ключевых фигур его партии в Кабмине.

Алексей Шерстнев

Экономика — главный враг государства. Главная проблема украинских «реформаторов» в том, что любые реформы (т.е. радикальное уменьшение количества государей и их интервенции в карманы населения) всегда являются уменьшением их власти. Кроме того, квазидвоевластие между Порошенко и Яценюком отодвигает всякие попытки уменьшить госрасходы, освободить население от множества ненужных министерств и законов, начать продавать то, что должно было быть продано ещё в 91-92 годах. Поэтому власть, как и во все времена, занимается собой и своими деньгами, которые разными способами высасываются из частного сектора. Помимо борьбы за большие полномочия, за большую власть, депутаты, чиновники и президент думают только об одном — о грядущих выборах. Война на Востоке Украины оказала им огромную услугу. Под нее можно постараться удержаться у власти не проводя реформ. Более того, под войну Верховная Рада, президент, глава НБУ и Кабмин единым фронтом принимают все новые и новые удачные попытки по уменьшению свобод населения, делая украинцев беднее, а экономику всё более совковой. Проблема стара, как мир. Она состоит не в том, что во власти пребывают какие-то «неправильные» люди. Старые, новые — это не так важно. Важнее сами инструменты, которыми пользуются люди во власти. Ведь что есть «реформа»? Реформа — это в первую очередь ликвидация самого «инструмента». Для того, чтобы ликвидировать коррупцию, не нужны «новые люди» или «досрочные/демократические» выборы. Достаточно ликвидировать ненужный инструмент. Ведь если нет гаишника, то нет и коррупции. Власть этого боится. Любое уменьшение инструментов, любое уменьшение госмонополий, любая попытка ликвидировать или хотя бы уменьшить деятельность государственных финансовых или регуляторных учреждений тут же вызывает сильнейшее сопротивление тех, с кем придется договариваться и идти на выборы. Украина не Грузия. Здесь влиятельных людей больше, а госсектор просто огромен. И все они не желают терять свой стабильный доход. Знакомая многим фраза «Стабильность» — это оттуда. Не забывайте, что не только пенсионеры и госслужащие думают о том, как бы им не потерять государственную копейку. Об этом думает огромное множество приближенных к власти «бизнесменов», имеющих монополии или прямые государственные привилегии в разных областях человеческой деятельности. Всякому чиновнику хочется остаться у власти и по возможности сделать её более защищеннее. Мечта любого высшего чиновника жить в СССР. Потому что в СССР для высшей номенклатуры не существовало кризисов, как писал Михаил Восленский. Сегодня, чтобы удержаться у власти, необходимо договариваться с теми, кто власти и оппозиции помогает побеждать на выборах. Т.е. с огромной бюрократией и с приближенными к власти «бизнесменами». По этой причине никаких реформ в Украине, на мой взгляд, не будет, пока сами украинцы не захотят понять, что такое Свобода и почему она не является синонимом понятию «совок». Лично я вижу, что в Киеве общественные хунвейбины или проще «большевистские комиссары» разгоняют торговцев, которых, кстати, практически не существовало в СССР. И пока у украинцев будет сохраняться стремление к «социально справедливости», к совку, к тому, чтобы всем занимались «хорошие» чиновники, власть и политики будут использовать эту карту вновь и вновь. Причем, вовсе не важно, какие при этом фразы использовать. Когда украинец поймёт, что если нет чиновника, то нет и проблемы — многое изменится. Украинцам стоит осознать, где свои, а где чужие и всячески двигаться в сторону свободы. Когда неприятие законов станет массовым явлением, тогда реформы станут реальными, а к торговцам будут относится с уважением. Ведь по сути ненавистный многим капитализм (а это то, что называют «реформами») — это обычная взаимопомощь. Торговец помог потребителю, потребитель отблагодарил торговца деньгами, все стороны довольны. Так образуются сильные социальные связи, причем, всегда снизу, а не сверху по указке очередного бюрократа из Госплана. Реформы в Украине — это реформы в первую очередь в головах. Если люди осознают, как важен свободный обмен благами, политикам и чиновникам придётся уменьшать свои аппетиты. Ведь на самом деле выбор очень прост: либо частная собственность, свободный выбор и богатство, либо совковая госмонополия и кубинско-северокорейская нищета вместе с позором на всю Европу. Больше свободы означает меньше проблем.

— В Германии, с одной стороны, прогнозируют, что Украину ожидают 40% инфляции и 9% падение ВВП в 2015 году. С другой, как позитивную тенденцию, отмечают остановку вывода капитала и увеличение валютных резервов. Можно ли считать, что дно кризиса уже достигнуто?

СР

Дно кризиса будет достигнуто тогда, когда прекратит падать ВВП.  9%-е падение ВВП – это, извините, не дно, а продолжение падения, не так ли?

АШ

В Германии ошиблись. В Германии забывают, что без уменьшения госрасходов, НБУ может сделать все 60% или даже 100%, покрывая постоянно растущие госрасходы с помощью печатного станка и спасения очередных банков, при этом убивая предпринимательство. Также эксперты Германии ошиблись в том, что остановка вывода капиталов — это позитивная тенденция. Прогнозистам стоит напомнить, что останавливать «вывод частной собственности» с определенной территории силовым путем а) преступно и б) невозможно. Особенно в эпоху существования криптовалют на подобии биткойна. Так как в Украине реформами и не пахнет, остановка капиталов происходит исключительно силовым путем, а это, в свою очередь, распугивает множество потенциальных инвесторов, что способны дать украинцу заработок. Национализация активов, пускай даже временная или частичная, сразу напоминает владельцам крупнейших компаний о Чили 71-го года, о Кубе 59-го года, о 17-м годе в России. Остановить вывод капиталов из Украины можно исключительно путем уменьшения власти через ликвидацию бюрократии, разнообразных министерств, инфляционных, коррупционных, административных и прочих государственных налогов. Т.е. через радикальное снижение государственной интервенции в карманы тех, чьи капиталы больше не могут использоваться для заработка денег в Украине. Но власть это не волнует. Потому что сегодня ты — власть, а завтра ты бродишь по достопримечательностям Ростова. Все очень шатко и власть это понимает. Не стоит забывать, что заботится она исключительно о себе, как всякая власть. Так что вряд ли стоит ожидать дна. Дно — это когда ты пишешь книгу с названием «Побег из лагеря смерти», беря интервью у какого-нибудь северокорейца. Будьте уверены, снизу ещё постучат!

БК

К сожалению, с нашего дна продолжают стучать снизу.

Объективными причинами дальнейшего падения экономики можно считать продолжающееся сокращение объемов торговли с Россией, и сохранение угрозы расширения военной агрессии с ее стороны. Это не способствует уверенности бизнеса.

К тому же, как указывалось выше, темпы и качество реформ оставляют желать лучшего. Существующий монополизм во многих ключевых отраслях экономики, сохранение влияние олигархов на принятие необходимых решений в области экономической политики, отсутствие радикального сокращения регуляторных функций со стороны государства, в связи с этим сохраняющийся высокий уровень коррупции – все это являются причинами для продолжающегося падения экономики.

Следует, также, отметить спорную, не очень гибкую денежно-кредитную политику Нацбанка, приводящую к сокращению объемов кредитования. Экономическая история не знает примеров, когда бы экономика начала расти без роста объемов банковского кредитования бизнеса и населения.

АО

Интересно, на основании каких данных немецкие специалисты делают такие выводы? Вот официальные данные платежного баланса Украины: за пять месяцев 2015 года сальдо прямых зарубежных инвестиций «минус» 775 млн. долл., в прошлом году был плюс, сальдо портфельных инвестиций «минус»75 млн. долл., сальдо долговых обязательств «минус»1,8 млрд. долл. Под видом уплаты процентов было выведено из Украины за 5 месяцев 2015 года около 1,7 млрд. долл. Действительно, НБУ сейчас существенно ограничил возможности бизнеса по покупке валюты на межбанке и перечислению средств за рубеж. Но с НБУ всегда можно договориться за небольшую комиссию. Поэтому, нельзя сказать, что вывод денег в оффшоры после Майдана стал меньше, он работает в том же режиме, что и во времена Януковича, только больше пиара и риторики о борьбе с офшорами.

Что касается инфляции, то, скорее всего, в 2015 году она будет около 70-80%, ибо главный пик роста тарифов ЖКХ будет в конце года, как и новые более высокие цены на новый урожай зерна в Украине. Поэтому падение 10% ВВП, это нормально после «реформ» Порошенко-Яценюка.

МК

В экономической науке достаточно четко описано, что значит «достижение дна» во время рецессии. Это почти устоявшийся термин и его все экономисты планеты одинаково различают по четырем-пяти основным признакам. «Дно» рецессии (или затянувшегося падения кризисной экономики) – это промежуток времени (обычно 2-3 месяца) когда стабилизируется курс, прекращает расти инфляция, прекращает падать и возобновляет рост производство, экспорт и внутренний спрос, прекращает расти и начинает снижаться безработица. Кроме «искусственной» фиксации курса административными мерами ни одного из этих признаков в Украине мы не видим пока. Так что ответ категоричен: нет, мы еще не достигли дна. Наш оптимистический прогноз, исходя их существующей динамики показателей, пока что основан на том, что Украина может достичь «дна» летом 2016 года.

ДМ

Рост валютных резервов в нынешней ситуации весьма условное достижение. Очевидно, что единственным иго источником на ближайшее время (возможно, годы) станут кредиты МВФ и других подобных финорганизаций. В случае, если Кабмин воспользуется правом и остановит обслуживание госдолга, т.е. произойдет технический дефолт, вероятность возвращения Украины на рынки капитала в ближайшем будущем становится куда более туманной. Новые проблемы для национальной экономики, как мне видится, подбираются с «другого» конца.

Во-первых, цена на основные экспортные товары Украины упала до рекордных минимумов за последние годы. Это будет замедлять восстановление основных отраслей, обеспечивающих экспортную выручку, и, следовательно, поддерживающих курс нацвалюты.

Во-вторых, на фоне жесткой монетарной политики, продиктованной кредиторами, в стране резко упал платежеспособный спрос на товары и услуги, что нашло отражение в обвальном сокращении показателя розничной торговли.

В настоящее время непонятными остаются «точки роста» национальной экономики, кроме, разве  что, сельского хозяйства. Последнее в одиночку не способно вытянуть из кризиса экономику 40-милионной страны. Т.о. я не исключаю, что «дно кризиса» еще впереди, после чего Украину ждет длительная экономическая стагнация.

 

— Министр финансов Украины Наталия Яресько считает, что «потенциальные потери целой банковской системы» от закона о реструктуризации валютных кредитов составят 95 миллиардов гривен, что «больше, чем будет потрачено на оборону и правоохранительную деятельность в 2015 году». Вполне вероятно, что президент либо ветирует Закон 1558, либо сами нардепы «переголосуют» решение. Однако имиджевые потери налицо. Какие гарантии имеют иностранные кредиторы и инвесторы, что подобные популистские решения Рада не повторит вновь?

МК

В вашем вопросе уже содержится и ответ. Тут, даже сложно что-то комментировать – этот закон сродни «ядерному шантажу», потому что вступи он в силу, это было бы сродни ядерной бомбе в нашей макроэкономике — рухнуло бы все. Для меня это совершенно очевидно…

АО

К сожалению, наш министр финансов Наталья Яресько, как всегда, перепутала все цифры. Всего в Украине общая сумма валютных кредитов населения составляет 95 млрд. грн, поэтому никак потери не могут быть равны всей сумме кредитов. Предлагается не списать эти кредиты, а только конвертировать по льготному курсу, и не все. Реальные потери составят около 22 млрд. грн. С учетом, что в результате деятельности руководства НБУ юридические лица уже потеряли 140 млрд. грн из-за закрытия крупных банков, то тут явно Яресько лукавит. Зарубежные кредиторы имеют только одну гарантию МВФ. На данный момент НБУ и Минфин не принимают самостоятельных решений и находятся под полным контролем МВФ и госдепа США. Как результат, экономика Украины не может нормально работать, если во главе марионеточное и неэффективное правительство. До Майдана у зарубежных инвесторов не было проблем, и они не боялись разного рода популистских решений депутатов Верховной Рады. Но теперь, когда многие депутаты Верховной Рады, это «Герои Майдана», которые просто пришли в депутаты «немного заработать», то от них можно ожидать любые глупости и бессмысленные законы.

БК

К сожалению, никаких. Как я уже отмечал выше, неспособность правительства проводить осмысленные, радикальные реформы ведет к росту популистских настроений в обществе. А это в свою очередь усиливает желание политических сил, представленных в парламенте, в популистском заигрывании с избирателями.

В то же время Президент Порошенко обладает правом вето, которое преодолеть будет практически невозможно. К счастью, можно с категорической уверенностью утверждать, что в этом составе Верховного Совета 2/3 голосов депутатов для преодоления вето Президента нет, и не будет, ни при каких обстоятельствах.  Особенно, если это вето будет связано с принятием популистских решений законодателей.

ДМ

Подобных гарантий не существует, разве что кроме «окрика/волшебного пенделя» из посольства страны, входящей в состав ОЭСР. По сути, Украина в настоящее время находится под внешним управлением, и до тех пор, пока ситуация не изменится, западные правительства будут иметь решающий голос в процессах обеспечения прав иноинвестров. Естественно, с поправкой на бардак внутри самой Украины и военные действия на востоке страны.

Отмечу также, что подобные гарантии могли иметь место во времена президентства Леонида Кучмы, однако, уже после прихода на данный пост Виктора Ющенко ситуация кардинально изменилась. В современном парламенте страны слишком сложная система согласования интересов, а перманентный социально-экономический кризис лишь подогревает противостояние, которое можно назвать «борьбой всех, против всех».

Голосование за закон 1558 продемонстрировало не только колоссально низкий уровень политической культуры народных депутатов, многие из которых даже не удосужились прочесть текст документа, но и стремление отдельных фракций коалиции «подвесить» Президента. Ведь подписать закон – сделать невозможным исполнение бюжета-2015 в согласованных с кредиторами рамках, а значит, лишить страну кредитов МВФ и ко, что равносильно дефолту уже в сентябре. Не подписать – лишиться поддержки со стороны пострадавших заемщиков и членов их семей, т.е. достаточно значительного числа избирателей, которая может быть весьма полезна на ближайших выборах. Их голоса закономерно перетекут к политическим силам, которые активно продвигали данный законопроект.

АШ

Рада делает то, что выгодно её избирателям. Если избиратель инфантилен, если он берет кредит, а после не может или не хочет его отдавать, но при этом он голосует, то депутаты постараются сделать все, чтобы удовлетворить его требования. Ведь на сегодняшний день принято защищать тех, кто якобы слабее, тех, кто юн и наивен даже в свои 50 лет. Т.е. вновь защищают «глупых» потребителей, хотя предприниматели тоже часто ошибаются. Сторонники лорда Кейнса всегда утверждают, что если не спасти вот этих «жирных котов», то всё рухнет и мир закончится. Хотя в 90-е банки легко разорялись, и это не было чем-то катастрофическим. Но этот законопроект, будет ли он принят или не будет, всё равно не остановит сам принцип современной банковской системы, который из года в год создает повторяющуюся ситуацию с набегом на банк. Я полагаю, власть вновь принесет в жертву пару каких-нибудь мелких банков, спасет с помощью печатного станка тех, кто слишком огромен, чтобы разориться и все вновь утихнет до нового «кризиса». Сам закон — это всего лишь очередной популизм, призванный сыграть свою небольшую роль. Остается лишь ждать того момента, что когда-нибудь настанет, и, как предсказывали Мизес и Хайек, подобный социализм погибнет, а современная банковская система наконец-то перейдет от фиатных денег к настоящим, т.е. частным конкурентным деньгам, основанным на золоте, серебре, криптографии или ещё на чем-либо. Что, кстати, уже начало происходить, если вспомнить пример Зимбабве, в которой, правда, пока еще не ходит золото или биткойны, но население активно использует доллары, евро и всякие юани. Инвесторам стоит надеется и ждать, а также копить свои ресурсы в том, что сложно или невозможно подделать в подвалах Центральных банков. Только вы лучше всего распорядитесь своими деньгами. Ведь задумайтесь, разве может финансами управлять некий министр? Это как пытаться управлять восходом солнца, создав «Министерство Солнца».

СР

Я не квалифицирован комментировать по каждому закону или законопроекту в Украине, но могу сказать одно:  если хотите выбираться из этого ужаса на уровне Министерства финансов и ЦБ, пригласите в Украину таких людей, как Хэнк Полсон.  Барахтаться в этом болоте можно долго, но есть способы прекращения этого позора и становления на путь вычищения авгиевых конюшен.  Этим должны заниматься люди, которые умеют это делать.  Помните, мистер Вульф в «Криминальном чтиве»?  Хэнк Полсон и такие как он вам в помощь, друзья.

— В конце июня «Нафтогаз» заявил, что прекращает закупку газа у «Газпрома» с 1 июля 2015 года до согласования новых условий. В ответ «Газпром» прекратил поставки газа Украине из-за отсутствия оплаты. Чем является шаг «Нафтогаза»: давлением на Москву или больше на Брюссель, чтобы напрямую привязать ЕС к решению газовой проблемы, особенно при приближении холодов? Связано ли с этим шагом заявление президента Порошенко, что Украина будет покупать газ для всей Европы на украино-российской границе?

ДМ

Причина демарша со стороны Киева очевидна – отсутствие средств на оплату достаточных для накопления искомых 19 млрд. куб. м в ПХГ страны. Данный ориентир называли как в Еврокомиссии, так и министр энергетики Украины Владимир Демчишин. С учетом низкой выручки в летний период от продажи газа внутренним потребителям, «Нефтегаз» все предыдущие годы был вынужден привлекать кредиты для оплаты импорта газа летом. Однако в настоящее время компания находится на грани банкротства (согласно проекту финплана дефицит в 2015 г – 104 млрд. грн. из которых бюджет покрывает лишь 32 млрд. грн.) и рассчитывать на привлечение средств у коммерческих банков было бы просто глупо. Переговоры о привлечении средств на данные цели от ЕБРР/ЕИБ, на которые рассчитывало руководство «Нефтегаза», ожидаемо провалились. Как известно, данные финорганизации не кредитуют коммерческие операции с газом.

По сути, правительство Украины признало неплатежеспособность «Нефтегаза» постановлением от 24 июня, согласно которому планируется создание резервного фонда в размере $1 млрд. для закупок газа. Средства планируется получить единственным доступным способом – через эмиссию госбумаг с последующей продажей на западных биржах. Объем фонда — $1 млрд. – наталкивает на предположение, что данная эмиссия будет выпуском евробондов Украины под гарантии, предоставленные правительством США.

Формальной причиной отказа от покупки российского газа с 1 июля Киев назвал его высокую, нерыночную цену. Однако, по моему мнению, цена — $247,18/тыс. куб. м – предложенная «Газпромом» на третий квартал, является более чем справедливой и рыночной для Украины. Для сравнения, текущие цены на ближайших к западной границе Украины хабах NCG и CEGH колеблются в пределах $250-260/тыс. куб. м (без учета транспорта до границы). Аргументация руководства «Нефтегаза», которая заключается в том, что ценообразование на российский газ должно осуществляться по принципу «нет бэк», т.е. некая условная его цена на границе с ФРГ минус расходы на транспорт, не вызывает ничего, кроме улыбки. На протяжении последних лет «реформаторы» стремились создать в Украине  конкурентный рынок газа, в рамках которого потоки газа с востока должны конкурировать с «выстраданным» реверсом. Как уже было показано выше, цены на реверсный газ во втором-третьем кварталах 2015 года сопоставимы, а по значительному количеству, договоров выше цены «Газпрома». Об этом, в частности, свидетельствуют данные таможни и Госстата Украины, которые без аргументов, однако, упорно опровергают в «Нефтегазе». Так, майские поставки реверсного газа в среднем обошлись госкомпании в $279/тыс. куб. м.

Подтверждает предположение об отсутствии денег и резкое сокращение поставок газа в Украину по реверсу. Если 30 июня со словацкого направления было импортировано 22 млн. куб. м газа, то в первую неделю июля поставки сократились до 13 млн. куб м/сутки, немного увеличившись с 10 числа – до 16 млн. куб м/сутки. Все это привело к резкому сокращению объемом суточной закачки в ПХГ страны – с июньских 55-60 млн. куб. м до текущих 20-25 млн. куб. м. Очевидно, что при таких объемах закачки о достижении вышеупомянутого уровня в 19 млрд. куб. м к началу зимы не приходится даже мечтать (в настоящее время в ПХГ – 12,3 млрд.  куб. м газа, год назад было 14,5 млрд. куб м).

В сухом остатке – демарш Киева на трехсторонних переговорах можно расценить как явное предупреждение Брюсселю. Ведь в случае срыва транзита российского газа через Украину зимой без тепла в своих домах рискуют оказаться австрийские, итальянские и балканские «бабушки». Вместе с тем, с учетом ситуации вокруг Греции, Еврокомиссия не спешит помогать Украине. Как известно, в 2015 году на эти цели предусмотрено EUR1,8 млрд. макрофинансовой помощи, EUR0,6 млрд. из которых поступили на днях.

Заявление Петра Порошенко вообще стоит рассматривать не более, чем элемент пропагандистской войны в отношении Москвы. Для того, чтобы организовать подобную схему закупок газа, кроме согласия продавца – «Газпрома» и его европейских контрагентов (этого нет), необходима реализация целого ряда дорогостоящих технических мероприятий и полноценная реформа газового рынка Украины.

БК

Прекращение закупки природного газа «Нафтогазом» у Газпрома отражает, в первую очередь, новую реальность. Руководство «Нафтогаза»  смогло доказать возможность закупки достаточно больших объемов газа у европейских продавцов по конкурентной цене.  Сейчас главный  вопрос для «Нафтогаза» – это привлечение долгового финансирования в объеме 1-1,5 млрд долларов для закачки газа в газовые хранилища. Причем это необходимо не так для обеспечения внутренних потребностей, как для транзита российского газа в Европу.  Учитывая заинтересованность европейских потребителей российского газа в стабильности поставок, есть основания рассчитывать, что Еврокомиссии помогут решить вопрос кредитования Нафтогаза. Как вариант, они согласуют с МВФ возможность использования резервов Нацбанка для этих целей.

Что же касается возможности покупать газ для всей Европы на украино-российской границе, то это пока из области нереализуемого. До 2019 года у «Нафтогаза» есть действующий контракт на транзит газа Газпрома. При этом, у Газпрома есть пакет долгосрочных контрактов (до 2030 и даже 2040 года) с европейскими покупателями на поставку газа на условиях передачи его на границе  страны покупателя. Поэтому реализовать идею покупки газа у Газпрома для европейских потребителей на условиях поставки его до границ с Украиной в ближайшее десятилетие практически невозможно.

СР

Украина должна была ещё год назад объявить Россию не только страной-агрессором, но и официально признать то, что она находится с Россией в состоянии войны, т.е. констатировать факт.  И обратиться к ЕС за помощью, в т.ч. в газовой проблеме.  Вместо этого Украина прогибалась под давлением ЕС, интересы которого не всегда лежали параллельно интересам Украины в самом начале конфликта.  Когда это стало практически возможным с обеих сторон, это, в первом приближении, и произошло.  Сейчас.

АШ

Подобные войны были и в прошлом. Вспомните премьерство Тимошенко. Так как пока «Нафтогаз» к сожалению лишь на половину является частной структурой, данные газовые «войны» будут возникать постоянно. Скорее всего, это очередное давление на акционеров «Нафтогаза» с целью получить их долю. Очень многие считают «трубу» своей. Путин, Порошенко, Коломойский. Нужны четкие права собственности и конкретные владельцы, в чьи дела не будут вмешиваться. Не думаю, что это «давление» на Брюссель или Москву. Украинцу важнее, чтобы ему было комфортно и цена на отопление снизилась. А для этого необходимо, наконец, перестать бродить вокруг сакральной «трубы», передав её в полную собственность частному лицу. В конце концов огромное множество стран живет без «трубы», но при этом у них зимой тепло, с ними никто не воюет, а цены за отопление в 5-10 раз меньше.

АО

Это все политическая риторика. В Украине всегда было важно, кто из представителей власти будет получать доход от закупки газа из-за границы. Конфликт Ющенко и Тимошенко в 2009 году очень четко показал, что они не могли поделить доходы от этого бизнеса. То же самое наблюдается и сейчас. Понятно, что схема получения доходов из-за закупки газа, которая работала при Януковиче, должна быть ликвидирована, поэтому конфликт с Россией. Теперь разного рода «откаты» и «комиссии» будут получать через европейские офшоры, как это было во времена Кучмы. Как только система «зарабатывания на газе» заработает, можно будет увидеть новых посредников из ЕС и очень странные операции реверса, который, по сути, не будет настоящим реверсом, а только видимостью покупки российского газа через европейские офшоры.

 

— Украинский президент также заявил, что транзитное соглашение между «Нафтогазом» и «Газпромом» будет пролонгировано после 2019 года «ибо альтернативы этому нет». Что дает украинскому президенту эту уверенность, ведь согласно аналитической компании Stratfor газопровод принесет России и Турции ощутимую прибыль, в то время как помешать его строительству будет очень трудно?

СР

Если Порошенко был бы тупой, он бы «рубил с плеча».  А он хитрый, или хитроумный, кому как нравится.  В данной ситуации это больше хорошо для Украины, чем плохо.  Он может что угодно говорить, в рамках дозволенного, в национальных интересах Украины.  Вернее, не может, а должен.  Ведь он это сказал, но не зафиксировал в договоре, со своей подписью, верно?

АШ

Рынок — это сложная штука, чьи пути неисповедимы ни одному математику или множеству «ученых» из Госплана. Пока не изобретены более дешевые для потребителей и менее затратные для добытчиков источники энергии, люди будут использовать газ, нефть, огонь, воду. Однако рыночная эволюция не стоит на месте, несмотря на то, что многие люди ей активно сопротивляются. Даже если «Газпром» займет все рекламные площади на финале Лиги чемпионов, это не поможет ей удержать рынок. Не поможет создание барьеров на пути рынка и Порошенко. Законы природы и человеческой деятельности постепенно отвоевывают у государственных монополий и барьероделов свое право на свободу. Возможно к 2019-му году «Газпром» или «Нафтогаз» довольно сильно ослабнут, если не исчезнут вовсе вследствие открытия новых месторождений или из-за уменьшения потребления газа благодаря новым технологиям, позволяющим существенно экономить на издержках. Важнее всего не то, поможет ли это некой мифической России или Турции, а то, насколько быстро свобода разрушит внутренний Госплан Украины, сделав население богаче и увереннее.

АО

Украинская ГТС без российского газа, это просто набор металла, и руководство Украины хорошо знает, что если Россия вообще откажется использовать российскую ГТС, то нужно будет ее порезать на металлолом. Все эти разговоры, что европейские компании будут покупать газ на границе с Россией, не больше, чем разговоры. Все понимают, что Россия очень опасный и сложный игрок, поэтому диктовать ей условия сложно, тем более в условиях конфликта между Украиной и Россией. Поэтому все эти разговоры, что Украина может обойтись без российского газа, это обычная политическая риторика для толпы, которая в условиях экономического краха Украины очень хорошо воспринимается.

БК

Решение об отказе от транзита природного газа территорией Украины носит чисто политический характер. Обходные варианты являются настолько экономически абсурдными, что их реализовывать за счет европейских компаний Газпрому не удастся. В тоже время финансовое состояние Газпрома, с учетом размеров кредиторской задолженности и падения объемов продаж в России и иностранным потребителям, в ближайшие годы не позволяют ему реализовывать подобные проекты самостоятельно. Газпром также вынужден учитывать шаги лидеров стран ЕС, направленных на сокращение зависимости от поставок российского газа. Поэтому является вполне оправданным предположение, что будет достигнута договоренность о транзите природного газа через территорию Украины после 2019 года.

Хотя, с учетом событий, происходящих в мире,  сейчас 2019 год выглядит какой-то невероятно далекой перспективой, до которой всем еще нужно дожить.

ДМ

Мой прогноз остается прежним: строительство первой ветки «Турецкого потока» будет реализовано, строительство второй ветки – высоковероятно.  Запуск данного проекта лишит украинскую ГТС приблизительно 30 млрд. куб. м транзита. С учетом ожидаемых в текущем году 51 млрд. куб. м это будет означать фактическую потерю нашей страной статуса транзитера существенных объемов российского газа в Европу и потребует пересмотра схемы работы ГТС Украины с вероятным выведением  из эксплуатации отдельных участков. Кроме того,  бюджет Украины лишится значительных поступлений от транзита (до 2014 г они составляли до $3 млрд. в год), а для обеспечения работы системы может понадобиться существенное увеличение тарифов на транзит газа внутренним потребителям.

Более того, оспаривая в Стокгольмском арбитраже размер тарифа на транзит российского газа через Украину и апеллируя к необходимости его повышения практически вдвое, «Нефтегаз» подрывает свой статус поставщика ресурса в ЕС. Приведу условный пример: при текущих ставках транзит газа в Турцию по существующему маршруту через Украину обходится «Газпрому» приблизительно в $30/тыс. куб. м. Еще около $20 необходимо заплатить за транзит через Молдову, Болгарию и Румынию. Следовательно, ежегодный транзит 15 млрд. куб. м обходится Газпрому в $0,75 млрд. при оценочной стоимость строительства первой ветки около EUR3,3 млрд. Каждый желающий может с помощью калькулятора подсчитать срок окупаемости трубопровода, а я лишь отмечу, что проект более чем привлекателен с коммерческой точки зрения. Кроме этого, очевидно, что он позволит «Газпрому» усилить позиции на переговорах с Украиной, в случае продления транзитного контракта после 2019 года. Напомню также, что руководство «Нефтегаза» заявляет о намерении повысить ставки транзита примерно вдвое, что существенно приближает точку окупаемости 1-й и 2-й веток «Турецкого потока».

Ну и в качестве лирического отступления: маловероятно, что к 2020 году Петр Порошенко сохранит за собой пост президента Украины, так что данное его заявление я бы рассматривал всерьез.

 

— Любой вопрос о прогнозах это, конечно, гадание на кофейной гуще. Однако все-таки, задам его: каковы ваши прогнозы на 2016 год?

АО

Это очень легко. В 2016 году, скорее всего, экономика Украины, наконец, достигнет «дна кризиса». Роста ВВП в 2016 году не будет, но уже можно будет радоваться падению ВВП только на 2-3%. Инфляция будет находиться на уровне 20-25%. Будет продолжаться падение промышленности, темп падения будет только ускоряться. За 2016 год упадет, как минимум на 20% промышленное производство. Это связано с тем, что большую часть украинских машиностроительных и химически предприятий прекратят работу, и их нужно просто порезать на металлолом по не надобности. Будет продолжаться падение реальных доходов населения, и поэтому поток нелегальных гастарбайтеров в страны ЕС будет только усиливаться. В Украине в ближайшие 7-10 лет просто не будет нормальной работы, и единственный выход для украинцев, это поиск работы за рубежом. Будут опять вестись разговоры о необходимости реформ, но, скорее всего, в Украине будет новый премьер-министр и очередная чехарда политических интриг и скандалов.

СР

Отправить в отставку 95% всего кабинета, заменить на профессионалов, в случае удачи Саакашвили распространить «эксперимент» на всю Украину – и тогда 2016 год для Украины станет переломным.  Если этого не сделать, то дно в 2016 году не наступит.

БК

Если речь идет об экономическом прогнозе, то он во многом будет зависеть не только от эффективности реформ в Украине, но и от того, решится ли Россия на расширение вооруженной агрессии на территории Украины, от ситуации на международных финансовых и товарных рынках.

Слишком большое количество входящих факторов делает такое прогнозирование очень проблематичным.

Если исходить из оптимистического сценария, предполагающего, что вооруженная напряженность на Донбассе не будет возрастать, то можно говорить о том, что украинская экономика в 2016 году приостановит падение. Но с высокой вероятностью скатится в депрессивное состояние (снижение или рост экономики в пределах 1-2 процентов).  Лишь к концу 2016 года могут появиться предпосылки для оживления экономики. Начнут приносить первые плоды шаги правительства, связанные с сокращением регуляторных функций, улучшением собираемости налогов, прежде всего, за счет крупных компаний, отказом от политики перекрестного субсидирования и  бюджетного дотирования отраслей,   повышением энергоэффективности экономики и сокращением энергопотребления.

В то же время эти позитивы смогут  проявится только при условии существенной коррекции денежно-кредитной политики Нацбанка.

МК

У нас есть хороший шанс оттолкнуться от дна и показать «стремительный отскок» по всем показателям летом будущего года. Правда, для этого нужно провести реструктуризацию банковского сектора, который мы еще на самом деле даже не начинали лечить, а он болен, тяжело болен… Можно сказать в коме. Но если это сделать за год, отделить здоровые активы и списать часть активов и пассивов – система очистится и мы увидим «здоровый рост».

АШ

Я, как экономист, не знаю будущего, поэтому прогнозов обычно не делаю. Всякий, кто дает точные прогнозы, стал бы известно кем. Можно лишь дать структурный прогноз: 2016-й год наступит, цена на газ и нефть будет меняться, а в экономике (т.е. в карманах населения) станет меньше ресурсов. Я лишь могу порекомендовать всячески готовиться к войне с Левиафаном в 2016-м году, начав изучать экономическую теорию по трудам Людвига фон Мизеса («Человеческая деятельность»), Фридриха фон Хайека («Дорога к рабству»), Мюррея Ротбарда («Государство и деньги», «Власть и рынок»), Айн Рэнд («Атлант расправил плечи»). Поверьте, образованность — это лучшая защита от кризисов и самый короткий путь к процветанию. И не важно, в каком году настанет очередной кризис. Они будут происходить до тех пор, пока население будет пребывать в невежестве относительно экономической теории.

ДМ

Продолжение стагнации экономики, глубина которой будет зависеть от динамики цен на основные экспортные товары Украины. Важным фактором, который определит ситуацию в экономике страны в 2016 году, станет реструктуризация госдолга перед частными владельцами, точнее форма такой реструктуризации. Очевидно, что если договоренности будут по форме напоминать недавнюю сделку по бумагам «Укрэксимбанка» (без списания) оптимизма для экономических агентов, потенциальных инвесторов  и состояния народного хозяйства это не добавит.

Я остаюсь оптимистом и предполагаю, что до конца года Украину ждет умеренная девальвация национальной валюты, которая не разгонится и в 2016 году.

Важным фактором для состояния экономики также станет нормализация экономических отношений с самопровозглашенными республиками. В настоящее время уже очевидно, что никакой реинтеграции ДНР/ЛНР в состав Украины не будет, вопрос лишь в том, как быстро прекратят стрелять на линии разграничения. Украина, вместе с тем, испытывает серьезную зависимость от антрацита, добываемого в ДНР, попытки заменить который с экономической и логистической точек зрения в 2014- первом квартале 2015 года потерпели полный провал. На антраците работает примерно половина блоков украинских ТЭС, которые в лучшие времена производили 35-40% всей электроэнергии и покрывали пики потребления.

Дальнейшее проведение жесткой монетарной политики и продолжение роста тарифов на услуги ЖКХ и энергоносители ухудшит и без того мрачные перспективы домохозяйств в вопросе перелома тренда на падение доходов. А это, в свою очередь, не позволит оттолкнуться от дна малому бизнесу,  поставщикам услуг и производителям товаром народного потребления.

2016 год станет переломным для экономической модели Украины. Именно на протяжении этого года станет понятно: сможет ли прокормить формирующаяся преимущественно аграрно-экспортная модель на фоне слабого притока инвестиций и полуразрушенной банковской системы оставшиеся на территории страны 40 миллионов украинцев? Ответ на данный вопрос отнюдь неочевиден.

— Я благодарю всех участников круглого стола за дискуссию!

 

Snob